Член “Группы 2 мая” журналист Сергей Дибров сообщает в своем блоге на сайте Думская нет: “Сенсацией сегодняшнего дня стало для меня заявление старшего следователя по особо важным делам Главного управления МВД Украины Руслана Сушкова. Во время заседания комиссии областного совета он сообщил, что несмотря на проведенные судебно-медицинские экспертизы, следствие до сих пор не установило причины смерти нескольких погибших в здании Дома Профсоюзов.
Это заявление стало тем более удивительным, что на прошлом заседании комиссии, которое состоялось 20 июня, начальник областного бюро судебно-медицинской экспертизы Григорий Кривда в присутствии начальника следственного управления областной милиции Дмитрия Цветкова огласил результаты проведенных экспертиз и назвал причины смерти всех 48 погибших в тот трагический день.
С тех пор прошло полтора месяца, и оказалось, что следствие не только не продвинулось вперед в установлении истины, а скорее наоборот.
Разбираясь в материалах, собранных в ходе независимого расследования «Группой 2 мая», я пришел к совершенно неожиданным и ошеломляющим выводам.
Порядок проведения судебно-медицинских экспертиз регулируется Законом Украины «О судебной экспертизе», первая редакция которого была принята еще в далеком 1994 году. Статья 7 Закона устанавливала, что судебные экспертизы могут проводить государственные специализированные учреждения, ведомственные службы, частные фирмы, имеющие лицензии, и даже граждане по разовым договорам.
В 1995 году Минздрав утвердил Инструкцию о проведении судебно-медицинских экспертиз, пунктом 1.3.3 которой предусматривались бюро судебно-медицинской экспертизы управлений здравоохранения областных исполкомов. Одновременно было утверждено Положение, на основании которого было создано Одесское областное бюро СМЭ.
Однако в 2004 году Верховная Рада приняла Закон № 1992-IV и внесла изменения в Закон Украины «О судебной экспертизе». В соответствии с изменениями, проводить судебно-медицинские экспертизы теперь имеют право исключительно государственные специализированные учреждения, к которым относятся: научно-исследовательские учреждения Минюста и Минздрава, экспертные службы Минобороны, МВД, пограничной службы и СБУ.
Закон вступил в силу 5 октября 2004 года, и в течение трех месяцев Кабмин должен был привести свои решения в соответствие с ним. Однако, как мы помним, вскоре начались президентские выборы, которые вылились в массовые протесты «Оранжевой революции». Ровно через три месяца, 5 января 2005 года, глава Кабмина Виктор Янукович покинул свою должность, и ранее утвержденные инструкции и положения, противоречащие новому закону, так никто и не поменял.
Как бы там ни было, с тех пор судебно-медицинские экспертизы в нашем городе выполняет не государственное, а коммунальное учреждение — КУ «Одесское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (КУ «ООБСМЭ»), код ЕГРПОУ 05480950.
В том, что бюро не является государственным, нет никаких сомнений. Согласно уставу, учреждение относится к совместной собственности территориальных громад области. Его учредитель — Одесский областной совет, руководитель — Григорий Федорович Кривда, который согласно п. 4.3 Устава назначается на должность решением областного совета.
Согласно п. 1.2 Устава, контроль за деятельностью бюро СМЭ осуществляет управление здравоохранения ОГА. Данное управление входит в структуру областной государственной администрации и не является подразделением Минздрава.
Нынешняя редакция устава коммунального учреждения утверждена в 2010 году распоряжением тогдашнего председателя областного совета Николая Скорика.
Таким образом, коммунальное учреждение «Одесское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» не является государственным специализированным учреждением, не имеет никакого отношения к перечисленным в Законе ведомствам и согласно букве закона судебно-медицинские экспертизы проводить не может в принципе.
Вместе с тем, судебно-медицинские эксперты, которые работают в коммунальном учреждении ООБСМЭ, числятся в едином реестре специалистами государственного специализированного учреждения Минздрава. Но это никак не отменяет того факта, что само бюро государственным учрежением не является.
Я не буду оценивать профессионализм экспертов и техническую оснащенность бюро. Хотя можно напомнить, что на заседании контрольной комиссии облсовета 20 июня Григорий Кривда сообщил, что ряд исследований пришлось проводить в других учреждениях, в частности, одесском НИИ судебных экспертиз, по причине отсутствия необходимой технической базы.
В любом случае, экспертные заключения, сделанные в КУ «Одесское областное бюро судебных экспертиз», де-юре незаконны и не только не удовлетворяют следователей, но вполне могут быть легко оспорены в суде по заявлению любой заинтересованной стороны.
Несомненно, это касается всех судебно-медицинских экспертиз, проводившихся в последнее десятилетие в Одессе (и не только в Одессе — аналогичная ситуация во многих других регионах Украины), но сейчас мы говорим только о судебно-медицинских экспертизах в рамках уголовного дела по событиям 2 мая. Учитывая высочайший международный общественный интерес к этому расследованию, такая ситуация является недопустимой: выводы следствия должны базироваться на надежных и юридически неоспоримых документах.
В рамках уголовного расследования должны быть проведены новые, юридически безупречные экспертизы, которые позволят получить полные и неопровержимые заключения о причинах смерти людей, погибших 2 мая. И, по всей видимости — с привлечением авторитетных иностранных специалистов“.
